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司法是優化營商環境的有力保障

[日期:2020-10-24] 來源:  作者: [字體: ]

“法治是最好的營商環境”。疫情雖給市場經濟的營商環境添加了諸多不利因素,但在國家治理體系、能力現代化建設中,司法的熱誠關切與精細調適依然是營商環境基石與邊界的有力保障。


來勢兇猛、詭異蔓延的新冠肺炎疫情并未改變生活需要生產、市場追隨消費的社會大勢。以高質量滿足消費者衣食住行、醫療文娛等要求為中心、以消費者為中心是新時代經濟社會生活中以人為本、以人民為主體的應有本真之義,以人民群眾為主體的消費者對商品生產及其服務品質本能的、理性的欲求和與其直接、實際聯系的利益永遠是營商環境的基石;為消費者從事工商業生產、制造、包裝、廣告、銷售及文化娛樂精神生活服務的營商主體的定位亦應隨初級階段市場成熟完善而日漸明確,其素質也應隨競爭歷練而日漸提高,并以其營商方式、高質量的產品,充分滿足消費者,以商品品質換得消費者對營商行為及其環境的信心。試想14億人口認可、支持的營商環境那將是怎樣一個不言而喻的繁盛的營商環境呢。


消費者及其利益是營商環境的基石,基石安穩,營商環境自然穩妥。地攤兒、雜貨店與連鎖超市間角色轉化,盛衰開關的道理、法則足堪深思。如若一些營商主體營銷網絡發達,收費方式便捷,但質量異議難被過問關注,售后服務、退換貨渠道門檻重重,如若再有套路山寨,坑蒙拐騙,那就會嚴重挫傷消費者的熱情、損害消費者的信心。消費信心指數不高,產值利潤指數沒有高的道理。不便減少交易,失信市場失靈,糾紛折射生活,“我們都是法律的用戶”,市場需要法治,需要針對市場的公正、高效的司法。司法的觸角是靈敏的,2017年《最高人民法院關于為改善營商環境提供司法保障的若干意見》實施,2018年各級法院努力保障人民群眾生命健康權和“舌尖上的安全”,審結相關案件4.2萬件。審結勞動爭議、食品藥品糾紛、消費者權益保護等相關案件232.5萬件。近日《最高人民法院國家發展和改革委員會關于為新時代加快完善社會主義市場經濟體制提供司法服務和保障的意見》發布??梢哉f在法治社會里,依法保護消費者權益是營商環境的最基本的要求,依法解決消費訟爭的司法活動是維護營商基石的最為重要的工作。


國務院《優化營商環境條例》指出營商環境是企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。滿足消費者需要的營商主體的行為及其關系是影響營商環境的關鍵因素和條件。營商主體及其活動應有、必有自己行為的邊界,這是欲望的邊界、利益的邊界,也應是法律的邊界。司法是邊界的守護者,這已為市場經濟發展史所證明而無疑。邊界眾多但舉其大要者莫過于被譽為“市場經濟憲法”的反不正當競爭法和反壟斷法及針對不正當競爭與壟斷行為的極其豐富而繁雜、穩健而靈敏、果斷而有利的民商事司法。反不正當競爭法33條,其中32次提及競爭,反壟斷法57條30次寫到競爭。2020年1月施行的《優化營商環境條例》第二十一條強調:“政府有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執法力度,有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為,營造公平競爭的市場環境。”競爭利于消費者,競爭是市場經濟的靈魂,是讓市場主體創造財富并使財富如噴泉般涌流的根本。市場主體自由、平等、正當競爭有利于以創新、綠色、低碳、低耗的方式服務于消費者。市場經濟中的營商環境必然應是競爭的營商環境,在全面深化改革全面推進依法治國的初級階段的社會主義市場經濟中尤其如是。壟斷妨礙競爭,會窒息市場的活力與生命。包括壟斷在內的不正當競爭的企圖、觀念及其齷齪手法等可以解釋、探明我們痛心疾首的諸如權力尋租、旋轉門、彈簧門、逆淘汰甚至黑惡等社會現象的原因。如壟斷及不正當競爭行為猖獗,我們經過長期觀察思考、摸索比較、研究借鑒和實踐后抉擇的由市場起決定作用的市場經濟改革導向就會受到干擾、污損。所以,依法保護消費者權益,反對不正當競爭,反對壟斷,才會夯實、呵護營商環境的基石和筑牢、尊重營商環境的邊界。

 

如果基石不牢固而受侵蝕、撼動,邊界不清楚而被忽視、侵凌,如營商環境只是孕育騰達幾個假寐于法律警鐘之下的巨頭大佬,而他們又任性越界,中小微營商主體及普通消費者利益缺失,得不到及時精準的司法救濟,消費信心淡漠,營商環境的營造就會失去價值基礎,就會受到難以愈合的傷害。


司法會給社會規則療傷與撫慰。2019年,各級法院審結一審商事案件453.7萬件。制定服務高質量發展意見,出臺公司法、破產法司法解釋,發布民商事審判工作會議紀要,統一法律適用和裁判尺度,增強司法透明度和可預期性……世界銀行2020年營商環境報告顯示,我國營商環境世界排名大幅躍升,“執行合同”“辦理破產”“保護中小投資者”等與司法密切相關的指標明顯提高,其中“司法程序質量”領先,被評價為這一領域的“全球最佳實踐者”。如對這些數據、評價所指的訟爭沒有一個正當、恰當的處理,營商環境無疑是難以想象的。“法治是最好的營商環境”。疫情雖給市場經濟的營商環境添加了諸多不利因素,但在國家治理體系、能力現代化建設中,司法的熱誠關切與精細調適依然是營商環境基石與邊界的有力保障。

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